天津市人民政府办公厅关于印发天津市政府网站集约化工作计划的通知

各区人民政府、各委、局、各直属单位：

经市人民政府同意，现印发《天津市政府网站集约化工作计划》，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2019年7月21日

天津市政府网站集约化工作计划

为加快市政府网站集约化建设，提高政府网上服务能力，根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国务院发布〔2017〕47国务院办公厅〈政府网站集约化试点工作计划〉国办函〔2018〕71结合本市实际情况，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的三个重点重要要求为元。贯彻落实习近平总书记在京津冀协调发展和京津冀协调发展座谈会重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署。

(二)基本原则

1．问题导向，简单实用。针对政府网站建设分散、数据堵塞、使用不便等突出问题，建设基于统一信息资源数据库的政府网站集约化平台，推动市政府网站整体服务水平的提高。平台设计应充分考虑用户的使用习惯，简单、实用、人性化。

2．统一规划，集约经济。加强统筹规划和顶层设计，统一平台标准、技术、风格、域名，符合国家考核指标，优化技术、资金、人员配置，严格预算和项目管理，注重各类信息资源的有机整合，避免重复建设。

3．开放融合，持续迭代。坚持创新驱动，充分利用大数据、云计算等先进技术，探索构建互联平台架构，设计注重业务未来发展的需要，具有一定的前瞻性，充分考虑系统升级、扩展、扩展和维护的可行性，支持新技术、新应用、新功能的无缝对接，可持续迭代升级和灵活扩展。

4．稳定、有序、安全、可靠。积极安全组织市政府网站集约化建设，确保工作安全稳定，不影响公众使用体验。把网络安全放在集约化建设的首位，建立可靠的安全体系，确保整个体系的正常高效运行。

二、工作目标

根据统一标准体系、统一技术平台、统一安全保护、统一运维监督、信息数据集中管理、内容服务集中的要求，到2019年12月底建设市政府网站集约化平台；通过迁移整合，到2020年6月底，各级政府网站资源优化整合、平台整合安全、数据共享、管理规范、服务方便高效。

三、建设模式

市政府网站集约化平台采用统分结合的建设模式。其中，市政府网站集约化平台统一为市政府各部门网站提供服务。16在区政府中，经市政府办公厅批准完成集约化建设的，可以充分利用现有的区政府网站平台，与市政府网站集约化平台进行互联和数据交换；不具备集约化建设条件的，可以使用市政府网站集约化平台，提高集约化效果。

四、主要任务

（1）建立一个密集的平台。建立稳定、可扩展、可监控的市政府网站密集平台，建立健全政府网站内容目录、数据资源、安全、应用支持、用户服务、运维管理体系和绩效考核体系，实现与区政府网站平台的互联和数据交换。

（2）制定标准和规范。实施国家标准体系，制定市政府网站集约化建设标准，制定信息数据标准和规范，对平台上各类信息数据的分类、格式和接口提出统一要求。完善工作机制，制定市政府网站集约化建设管理办法，明确技术建设、内容保障、资金预算、监督职责，规范网站域名、主要功能、栏目设置、页面格式等。

（3）建立统一的信息资源数据库。按照先入库后使用的原则，建立科学分类、集中规范、共享共享的全平台统一信息资源数据库，收集沉淀市、区政府网站信息发布、便利办事、互动交流等栏目或系统的信息数据。不断完善信息资源库，实现跨网站、跨系统、跨层次的信息共享、互认、互调。

（4）提供集成服务。依托集约化平台的信息数据资源，以群众喜爱的形式提供标准一致、数据同源的信息数据服务。做好与我市政务一网通平台建设的衔接APP），通过新的政府媒体，更好地传播党和政府的声音，提供多渠道、便捷的手持服务，推动政府信息数据资源向两微一端延伸和拓展。

（5）做好网站迁移的实施工作。市政府部门应整合内部机构网站，原则上一个单位最多开设一个网站。根据集约化平台的技术框架，按照先易后难、先小后大的原则，将市政府门户网站、市政府部门网站和不具备集约化建设条件的区政府门户网站分批迁至市政府网站集约化平台。按照统一的标准和规范，推进区政府网站平台与市政府网站集约化平台的全面对接。

(六)加强安全保障体系。市政府网站集约化平台以市政府云平台和电子政务外网为基础，通过电子政务外网的互联网出口统一发布，通过购买服务建设政府网站统一的安全防护平台，确保网站的稳定、可靠、安全运行。严格执行《网络安全法》和关键信息基础设施安全保护要求，加强信息安全等级保护，确保安全技术措施与集约化平台同步规划、建设和运行，防止攻击、入侵和破坏集约化平台和系统。互联网协议第六版（IPv6）同时部署和推进政府网站集约化改造，确保集约化平台的支持IPv6。

五、工作安排

（1）初步准备阶段（2019年8月31日前）。调查市部门和区政府网站的基本情况，规划顶层设计，形成项目建设计划，完成项目评审和项目审批，通过公开招标确定密集平台承包商。

（2）项目实施阶段（2019年9月1日至12月31日）。完成市政府网站集约化平台的开发建设，实现管理、数据、服务、运维、安全保障集约化等功能。确定市政府门户网站、10个市部门网站、2个区政府门户网站作为第一个试点转移到市政府网站集约化平台。完成系统测试和信息安全等级保护评估，同时进行人员培训。

（三）整体推广阶段（2020年1月1日至6月30日）。完成全部市级部门网站和不具备集约化条件的区政府门户网站向市级政府网站集约化平台迁移；已经完成集约化建设的区级政府网站平台，应完成数据格式的调整和数据接口的开发部署，实现与市级政府网站集约化平台的互联互通、数据交换。

六、保障措施

（1）加强组织和领导能力。市政府办公厅负责市政府网站集约化的整体推广、组织、协调、监督考核；市网络信息办公室是市政府网站集约化平台的建设管理单位，负责平台建设、管理、运维、保障及相关培训，以及数据对接和网站迁移的具体组织。

（2）加强运维保障。区政府、市政府各部门应明确责任机构和人员，加强与市网络信息办公室的工作对接，配合数据对接和网站数据迁移。迁移完成后，政府网站组织者和组织者应继续做好网站的专栏规划、内容保证、页面设计和制作，并实施自己的资金。

(三)加强监督考核。制定全市政府网站集约化相关制度，将集约化工作纳入全市绩效考核。市政府办公厅负责监督各单位政府网站的集约化。

(四)加强资金保障。将政府网站集约化平台建设和运维资金纳入市、区财政预算，严格预算和项目管理。

来源:天津政务网公号