上海有16个行政区。各区中小企业的发展环境哪个好哪个坏？为进一步落实党中央、国务院的决策部署，优化中小企业发展环境，上海市服务企业联席会议办公室于2021年委托中国中小企业发展促进中心，按照《中小企业促进法》和工业和信息化部的要求8-102021年12月14日，上海市中小企业发展所处外部环境评估报告正式发布。本次评估以本市16个行政区域为评估对象，以2020年数据为基础，由第三方机构独立进行。围绕中小企业面临的痛点难点问题，从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境五个维度构建了一级指标，围绕一级指标的关键因素紧密构建了20个二级指标，并根据优化发展环境的重点工作和反映突出的具体问题，建立了三级指标。同时，评估还建立了多维数据获取渠道，以确保数据客观真实。一是各区中小企业主管部门填写政府调查表，二是组织近2000家企业进行在线问卷调查，三是查询市、区相关政府网站，拨打投诉电话，发送电子邮件，四是实地考察区政府服务大厅，五是查询统计数据和行业分析数据。通过建立多层次的数据审核和计算机制，对各渠道获取的数据进行逐项审核，建立初审和复审的多层次审核机制，确保分数误差不会因理解偏差和材料不足而导致。评估结果显示，自2020年以来，上海采取有效措施应对疫情对企业发展的不利影响，各项政策发挥了积极作用。总的来说，上海中小企业的发展环境在全国排名第一。16个地区的发展环境综合得分呈现出两端小、中间大的纺锤和梯队结构特征，徐汇、奉贤、崇明综合得分排名第一。1.市场环境：各区整体市场环境发展水平较好。奉贤、崇明、徐汇、杨浦、金山排名前五。2.法治环境：各区中小企业法治环境整体较均衡，中小企业满意度较高。奉贤、徐汇、崇明、浦东新区和黄浦区居前5位。3.融资环境：整体水平有待提高。徐汇、奉贤、崇明、宝山、青浦排名前五。4.创新环境：嘉定、杨浦创新环境最好，资源优势相对明显。大多数地区的创新环境仍有许多缺点。嘉定、杨浦、崇明、金山、浦东新区排名前五。5.政策环境：各区中小企业整体政策环境良好，政策实施满意度高。徐汇、杨浦、闵行、嘉定、浦东新区排名前五。通过评估发现，上海中小企业的发展环境仍有待进一步优化：（1）加强授权、授权、服务改革，提高政府部门的服务能力；（2）加强权益保护，创造公平竞争环境；（3）实施融资支持政策，有效缓解融资困难和昂贵问题；（4）大力支持企业数字化转型，创造创新发展环境；（5）加强专业、新培育，完善公共服务体系建设；（6）完善企业相关政策机制，促进企业政策的实施。（本文来自本报，更多原创信息，请下载《本报》APP)
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